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关于公开征求《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例(草案)》修改意见和建议的公告

时间:2017-10-01 15:29:25来源:崇左新闻网-左江日报

 关于公开征求《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例(草案)》修改意见和建议的公告

 

崇左市第四届人大常委会第七次会议对《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例(草案)》进行了初次审议,为了在立法工作中充分发扬民主,反映民意,集中民智,增强立法透明度,提高立法质量,现将草案全文予以公布,公开征求修改意见和建议。欢迎全市各级国家机关、社会团体、企事业组织以及公民个人登录崇左人大网(http://www.gxczrd.gov.cn/)查阅,积极提出修改意见和建议,为制定好该条例提供参考。
  修改意见和建议请于2017年10月15日前以传真、电子邮件、信函等方式提出。欢迎在来信来函中留下姓名和联系方式,以便进一步联系。
  联系地址:崇左市新城路1号行政中心人大办公区法工委办公室。
邮政编码:532200
传真号码:0771-7969100
电子邮箱:czsrdfgw2016@163.com

崇左市人民代表大会常务委员会
2017年9月11日


附件:1.崇左市左江花山岩画文化景观保护条例(草案)
2.崇左市左江花山岩画文化景观保护条例(草案)起草说明

 


崇左市左江花山岩画文化景观保护条例(草案)


第一章 总 则
第一条【目的和依据】 为了加强左江花山岩画文化景观世界文化遗产的保护和管理,根据《中华人民共和国文物保护法》和国务院《风景名胜区条例》等法律、法规,制定本条例。
第二条【保护范围】 本条例适用于列入《世界遗产名录》的左江花山岩画文化景观的保护和管理。
左江花山岩画文化景观包括分布在左江及其支流明江的38个岩画点以及与其共同构成文化景观的山崖、河流、台地等环境要素。其区域范围分为遗产区和缓冲区,具体范围见附件。
第三条【适用主体】 在左江花山岩画文化景观区域内从事保护管理、规划建设、生产生活、经营服务、参观游览等活动的组织和个人,应当遵守本条例。
第四条【保护原则】 左江花山岩画文化景观保护管理应当遵循科学规划、统筹协调、严格保护、合理利用的原则,确保世界文化遗产要素的真实性和完整性。
第五条【经费保障】 市人民政府和左江花山岩画文化景观所在地的县(区)人民政府应当将左江花山岩画文化景观保护纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。
第六条【协调机制】 市人民政府和左江花山岩画文化景观所在地的县(区)人民政府应当建立左江花山岩画文化景观综合保护协调机制,解决左江花山岩画文化景观保护和管理中的问题。
左江花山岩画文化景观所在地的县(区)人民政府应当加强本辖区内左江花山岩画文化景观的保护,组织相关部门、乡(镇)人民政府或者街道办事处开展左江花山岩画文化景观保护工作。
第七条【职责分工】 市人民政府设置专门的保护管理机构,负责左江花山岩画文化景观的保护管理,具体组织实施本条例。
市、县(区)发改、规划、住建、国土资源、水利、环保、财政、旅游、公安、民族宗教、文化(文物)、农业、林业、交通运输、海事、工商等有关部门按照各自职责做好左江花山岩画文化景观的保护管理工作。
第八条【展示与宣传】 市、县(区)人民政府应当加强左江花山岩画文化景观保护的宣传教育和科学知识普及,鼓励和支持基层群众自治组织、社会团体、企业事业单位、志愿者开展世界文化遗产保护活动。任何单位和个人有权制止、举报破坏左江花山岩画文化景观的行为。对保护左江花山岩画文化景观作出突出贡献的单位和个人,由市人民政府或者保护管理机构予以表彰和奖励。
保护管理机构应当积极开展世界文化遗产突出普遍价值的诠释与传播工作,增进公众对文化遗产价值的认识和理解,增强公众对文化遗产的尊重和保护意识。

第二章 保护与管理
第九条【保护规划的制定】 《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划》是左江花山岩画文化景观保护、管理和开发、利用的主要依据。
左江花山岩画文化景观保护规划应当根据世界文化遗产保护要求,明确左江花山岩画文化景观的构成和保护重点,制定保护措施;限定遗产区、缓冲区土地利用强度和建设规模,减少城乡建设、游览等对左江花山岩画文化景观的负面影响,协调世界文化遗产保护与沿江城乡发展、居民生产生活的关系。
第十条【规划协调】 遗产所在地相关城乡规划、土地利用总体规划以及风景名胜区总体规划应当与左江花山岩画文化景观保护规划相衔接。
水利、交通、环境保护、旅游等专项规划以及左江花山岩画文化景观区域内的村庄规划,应当与左江花山岩画文化景观保护规划和花山风景名胜区总体规划相协调。
第十一条【保护标志】 保护管理机构应当在左江花山岩画文化景观遗产区、缓冲区边界设立保护标志、永久性界桩等设施,任何单位和个人不得擅自移动和破坏。
第十二条【岩画本体保护】 禁止对岩画本体有下列行为:
(一)刻划、涂污、损毁画面;
(二)在岩画所在崖壁上填绘、添绘、新绘或者凿刻岩画;
(三)使用强光直接照射岩画;
(四)擅自搭架临摹岩画;
(五)在岩画所在山体范围内进行攀岩活动;
(六)其他损害岩画或者岩画所在崖壁的行为。
第十三条【遗产区、缓冲区保护】 在左江花山岩画文化景观区域内,禁止下列行为:
(一)在山体崖壁上凿绘新的图画、符号及文字;
(二)擅自设置户外广告设施;
(三)擅自在山体进行爆破、钻探、挖掘等作业;
(四)擅自采矿、开山、采石、取土、开设砂石场;
(五)规模化禽畜养殖;
(六)其他破坏文化景观的行为。
第十四条【遗产区保护】 在左江花山岩画文化景观遗产区内,禁止下列行为:
(一)擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业;
(二)露天焚烧甘蔗叶、秸杆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质;
(三)擅自安装杆线;
(四)新建坟墓;
(五)燃放烟花爆竹;
(六)燃放许愿灯、孔明灯等灯具;
(七)擅自升放热气球或者使用无人驾驶航空器。
第十五条【河流保护】 左江花山岩画文化景观区域的河道及其管理范围内禁止下列行为:
(一)在堤岸上或者二十五度以上陡坡地开垦种植农作物;
(二)采砂、挖沙或者滞留采砂机具;
(三)采用电鱼、毒鱼、炸鱼或者拦河放网方式捕鱼;
(四)网箱养鱼;
(五)向水体或者在坡岸倾倒、堆放禽畜尸体、危险废物、工业固废、建筑垃圾和生活垃圾等废弃物;
(六)在河堤、河滩经营餐饮、自助烧烤和野炊;
(七)其他破坏河道及污染水体的行为。
第十六条【植被保护】 左江花山岩画文化景观区域内,不得破坏现有天然植被,市、县(区)人民政府应当采取天然林保护、封山育林、退耕还林、植树种草以及预防火灾、防治病虫害等措施恢复和培育森林植被,不得新种植桉树,已种植的主伐后更新改种其他乡土树种。
第十七条【日常监测】 保护管理机构应当加强对左江花山岩画文化景观的日常监测。
市、县(区)文物、国土、住建、环保、水利、水文、交通、旅游、气象、地震、林业等行政主管部门应当根据各自职责,开展相关专业监测工作,向保护管理机构提供相关监测数据。
第十八条【垃圾污水处理】 遗产所在地县(区)人民政府应当在左江花山岩画文化景观区域内的村屯设置垃圾回收点,建设污水无害化处理设施。
第十九条【船舶污染防治】 左江花山岩画文化景观区域内使用船舶的单位、个人应当遵守船舶污染物的排放和接收、船舶作业活动污染防治的有关规定,游船等经营性船舶应当采用环保燃料、节能环保型动力。
沿线码头船舶集中停泊区域应当按照规定实施污染物的收集、运输和处置。
在左江花山岩画文化景观区域河道内营运的船舶不得经营危险化学品的运输。
第二十条【应急处置】 遗产所在地的县(区)人民政府和保护管理机构应当制定突发事件应急预案,在发生危及左江花山岩画文化景观安全的突发事件,或者左江花山岩画文化景观存在安全隐患时,应当及时启动应急预案,采取必要的控制和处置措施。


第三章 开发与控制
第二十一条【建筑风格】 左江花山岩画文化景观区域内的建设项目应当符合保护规划要求,其建(构)筑物风格、体量、高度、色调等应当与左江花山岩画文化景观相协调。
第二十二条【建设控制】 左江花山岩画文化景观遗产区内,除文物保护工程、小型展示设施和其他必要设施外,不得建造与遗产保护无关的建筑物、构筑物。因特殊情况需要进行其他建设工程作业或建设活动的,应当征求保护管理机构意见,并依法履行审批手续。
缓冲区内的建设项目,其设计方案应当征求保护管理机构意见,并依法履行审批手续。
第二十三条【危害整治】 对严重影响左江花山岩画文化景观环境或者危及左江花山岩画文化景观安全的项目和设施,遗产所在地的县(区)人民政府应当依法治理。
第二十四条【民居建设的控制】 左江花山岩画文化景观遗产区内不得新建民居,原有民居改建不得扩大规模;在遗产区内改建民居,或者在缓冲区内新建、改建、扩建民居的,应当符合保护规划的要求,其建筑物风格、体量、高度、色调等应当与左江花山岩画文化景观相协调。
第二十五条【施工作业环保要求】 在左江花山岩画文化景观区域内施工,建设单位应当采取污染防治和水土保持措施,保护周围植被、水体、地形、地貌等景观环境;施工完成后,应当及时清理施工场地,恢复植被和环境原貌。
第二十六条【大型活动管理】 在左江花山岩画文化景观区域内举办大型群众性活动应当按照规定履行报批手续,并接受保护管理机构的监督。
第二十七条【文化活动管理】 需要在左江花山岩画文化景观区域内制作电影、电视、录像、广告以及其他音像制品的,应当依法履行审批手续,并与保护管理机构签订保护协议,接受保护管理机构监督。
第二十八条【游览规模控制】 保护管理机构应当按照遗产保护要求,合理确定左江花山岩画文化景观区域游客容量和旅游设施规模,禁止超容量接纳游客和超规模设置旅游设施。
第二十九条【经营户控制】 严格控制左江花山岩画文化景观区域内经营户的数量。从事经营、服务的单位和个人,其经营场所和经营范围应当符合服务网点布局的规划,不得乱搭乱盖设施、乱摆卖。
第三十条【船舶和车辆控制】 保护管理机构应当根据保护环境、维持游览秩序等需要,严格控制进入遗产区内营运或者行驶的船舶、机动车辆的种类和总量。
遗产区内的船舶和机动车辆的管理办法由市人民政府另行制定。
第三十一条【景区的利用】 在左江花山岩画文化景观区域内利用左江花山岩画文化景观作为旅游景点、景区进行旅游经营的,经营者应当与保护管理机构签订经营协议,明确保护措施及其责任,并缴纳资源有偿使用费,资源有偿使用费应当用于左江花山岩画文化景观的保护管理。


第四章 法律责任
第三十二条【法律责任衔接】 违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。
第三十三条【法律责任】 违反第十一条规定,损坏、擅自移动界桩或者其他保护标志的,由公安机关或者文物行政部门责令改正、赔偿损失,并处一百元以上二百元以下罚款;
第三十四条【法律责任】 违反本条例第十二条、第十三条、第十四条规定,有下列行为之一的,由公安机关或者文物行政部门责令停止违法行为、限期改正、恢复原状或者采取其他补救措施,并处以罚款:
(一)在岩画所在崖壁上填绘、添绘、新绘或者凿刻岩画的,处一万元以上五万元以下罚款;
(二)擅自搭架临摹岩画的,处五百以上一千元以下罚款;
(三)在岩画所在山体范围内进行攀岩活动的,处一千元以上五千元以下罚款;
(四)在缓冲区的山体崖壁上凿绘新的图画、符号及文字的,处一千元以上一万元以下罚款;
(五)在遗产区燃放许愿灯、孔明灯等灯具的,处二百以上一千元以下罚款;
(六)擅自在遗产区升放热气球或者使用无人驾驶航空器的,处五百元以上五千元以下罚款。
第三十五条【法律责任】 国家机关及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由主管部门责令改正;情节严重的,对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)监管不到位,致使经营者超容量接纳游客的;
(二)无法定依据或者违反法定程序执法的;
(三)使用暴力、胁迫等手段执法的;
(四)违反规划,违法批准建设项目或者作业的;
(五)因管理不善造成岩画资源、自然资源和环境破坏的;
(六)发现违法行为不予查处的;
(七)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。


第五章 附则
第三十六条【其他岩画保护管理】 在崇左市辖区范围内不属于左江花山岩画文化景观的其他岩画点,由岩画点所在县(市、区)人民政府依照相关法律、法规和规章实施保护管理。
第三十七条【生效日期】 本条例自 年 月 日起施行。

 

 

 

《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例(草案)》起草说明

按照《中共崇左市委员会2016年工作重点》、《崇左市人大常委会2016年工作要点》以及市政府2016年立法工作计划,市文化新闻出版广电局、市法制办组织起草了《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》,现将起草有关情况说明如下:
一、制定条例的必要性及依据
2016年7月15日,左江花山岩画文化景观成功列入世界遗产名录。根据联合国教科文组织《保护世界文化与自然遗产公约》的规定,列入世界遗产名录的所有遗产必须有长期、充分的立法性、规范性措施,确保其存在和得到保护。按照该条约的要求,2014 年5 月8 日,市人民政府颁布了《崇左市左江岩画保护管理办法》,作为申报世界遗产项目保护措施的规范性文件之一,主要是保护岩画本体为主,而且缺乏强制性、权威性,无法适应左江花山岩画文化景观保护需要。随着左江流域各县(市、区)经济社会发展,生产生活、资源开发、旅游开发等人类活动对岩画本体及其毗邻的河流、对面的台地、周边的山体等景观要素造成不同程度的威胁,为加强对文化遗产的保护和管理,制定保护条例是十分必要和迫切的。
制定本条例的主要依据是《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区条例》、《广西壮族自治区文物保护条例》、《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》等法律、法规。同时,参考借鉴了《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》、《广西壮族自治区左江岩画保护办法》、《杭州西湖文化景观保护管理条例》、《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》、《洛阳市龙门石窟保护管理条例》等区内外法规、规章。
二、起草与审查经过
(一)做好前期工作,形成草案初稿。2016年7月开始,市文化新闻出版广电局、市法制办先后参与市人大到遗产所在的宁明、龙州、扶绥、江州4个县(区)和外省世界文化遗产地开展的调研工作。结合调研情况,草拟了《条例(草案初稿)》。2017年1月征求了市直有关单位和遗产所在县(区)人民政府的意见,并根据收集整理的意见进行了修改。
(二)加强组织领导,完善工作机制。2017年1月18日,市人大召开《条例(草案)》起草工作推进会,市法制办与文新广电局等有关部门根据会议要求,协商讨论了《左江花山岩画文化景观保护条例(草案)》起草工作事宜,并由市法制办与文新广电局拟定初步方案后报市政府。2月15日,市政府办下发《关于印发左江花山岩画文化景观保护条例(草案)起草工作方案的通知》,明确了起草工作程序、步骤和时间安排,并决定成立《条例(草案)》起草工作领导小组,小组办公室设在市法制办,负责《条例》草案起草工作的日常联系、沟通、统筹调研和协调等工作。
2月24日,领导小组办公室组织召开了《条例(草案)》起草工作推进会,通报了《条例(草案)》工作进展情况,研究讨论了草案的框架、基本内容问题,就下一步工作进行安排部署。
3月7日,市委常委、副市长杨新主持召开了全市立法工作会议,全面加快推进《条例(草案)》起草工作进程。
(三)组建专家库,加强立法指导。2017年3月,领导小组办公室通过多方协调联系,建立了《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例(草案)》立法专家库,聘请法律和文物保护方面的专家及市人大代表等共12名专家库成员,充分发挥专家学者在立法工作中的作用。
(四)开展考察调研,广泛征求各方意见。3月 8日,起草小组召开了全体成员工作协调会,起草小组成员对照本部门的法律法规和规章提出条款意见,形成条例草案的第二稿。4月17~18日,领导小组办公室组织起草小组全体成员并邀请市政协委员、2名专家到宁明县、龙州县开展考察调研工作。《条例(草案征求意见稿)》采取现场考察遗产区、召开立法调研座谈会以及召开村民代表征求意见会的方式,听取了县政府、县直有关职能部门和村民代表对立法工作的意见和建议,同时,就立法过程中突显的民居问题,发放调查问卷,广泛了解村民的意见。此外,市政协也组织政协委员就花山保护立法工作进行座谈,政协委员积极建言献策,提出了民居建设高度等村民反映强烈的相关意见和建议,经修改形成《条例》草案考察调研修改稿(第三稿)。5月23-25日,起草小组全体成员对草案进行集中讨论修改,并邀请了市人大常委有关领导以及文物、法律方面的专家参与,形成《条例(草案)》集中修改稿(第四稿)。
(五)主动联系专家,参与论证和审查草案。6月3日,市法制办在对《条例(草案)》初步审查的基础上,与市文新广电局到南宁市法制办请教具有多年立法经验的专家,并对《条例(草案)》逐条审查修改,大大提高了《条例(草案)》质量,形成了《条例(草案)》第五稿。6月15日,市委常委、宣传部部长、副市长李振唐主持召开《条例(草案)》审议会,再次征求市直相关单位和各县(区)政府对《条例(草案)》的修改意见。6月28日,市法制办和市文新广电局相关人员到南宁组织召开专家论证会,邀请有关专家对《条例(草案)》进行论证、评审。在广泛听取各方面意见和专家论证的基础上,市法制办会同市文新广电局反复研究、修改,形成《条例(草案)》(第六稿)。7月17日,市法制办组织本办相关人员对《条例》的立法主体、草案的起草程序以及具体条款的合法性、可行性等进行深入研究、讨论。8月1日,起草小组邀请了相关单位对《条例(草案)》进行集中修改,并征求了市领导的意见,形成了现在的《条例(草案审议稿)》。
三、有关问题的说明
《条例(草案)》分为总则、保护与管理、开发与控制、法律责任、附则五个部分,共三十七条,明确条例的适用范围、保护原则、部门职责、规划的制定和协调;对岩画本体及遗产区和缓冲区内山体、河流、台地等环境资源保护作了禁止性的规定;在管理、开发、利用活动中的对岩画和景观保护不利的行为进行控制;明确违反条例的法律责任。
(一)关于部门职责、协调
《条例(草案)》明确了左江花山岩画文化景观保护管理的部门职责和协调机制。因遗产地涉及四个县(区),面积广,统一管理上难度较大,根据我市尚未成立左江花山岩画文化景区管理委员会的实际,在目前还没有一个成熟的综合保护管理机构统筹管理和执法的情况下,不宜在条例中设定综合保护管理机构具体的职权,更无法包揽左江花山岩画文化景观保护的全部职责,条例关于左江花山岩画文化景观保护管理机构的职能暂限定在组织协调、督促指导等方面,在具体执法上还以涉及行政主管部门为主。
(二)关于保护规划
根据《实施<保护世界文化与自然遗产公约>的操作指南》,世界文化遗产保护需要编制专门的保护规划。保护规划是世界文化遗产保护、管理和开发、利用的重要依据。目前我们是以国家文物局批复的《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划(2014-2030)》,作为本条例主要依据。明确了左江花山岩画文化景观的构成、保护标准和保护重点和保护措施;确定遗产区、缓冲区范围,限定遗产区、缓冲区利用强度和建设规模,减少城乡建设、游览等对左江花山岩画文化景观的负面影响,协调世界文化遗产保护与沿江城乡发展、居民生活的关系。明确了保护管理总体规划与左江花山岩画文化景观区域内的相关规划要相互衔接、协调。
(三)关于保护管理、开发利用与控制
对世界遗产的一切开发、利用和管理工作必须首先把遗产的保护放在第一位,《条例(草案)》对岩画本体及遗产区和缓冲区内山体、河流、台地、植被等环境资源保护作了禁止性的规定;明确了左江花山岩画文化景观日常监测、垃圾污水处理、船舶污染防治的措施。规定了左江花山岩画文化景观遗产区、缓冲区建设项目、工程要依法履行审批手续,其建(构)筑物风格、体量、高度、色调等要与左江花山岩画文化景观相协调。明确了在左江花山岩画文化景观区域内施工作业环保要求。对左江花山岩画文化景观区域内的游览规模、大型活动、文化活动、经营户、船舶和车辆都制定了相应的控制和监督管理的措施。规定了利用左江花山岩画文化景观资源进行经营的,经营者要缴纳左江花山岩画文化景观资源有偿使用费,用于左江花山岩画文化景观的修缮、保护。
(四)关于民居建设
在遗产区内改建民居,或者在缓冲区内新建、改建、扩建民居,在楼房高度上,我们在2017年6月上旬组织遗产所在的宁明、龙州、江州、扶绥4个县(区)开展了立法问卷调查工作。调查问卷以户为单位,广泛收集了世界文化遗产左江花山岩画文化景观保护管理区域内村民对民居建设控制与发展等方面的意见和建议。关于楼房层数,29%的群众认为楼房控制在二层,35%的群众认为楼房控制在二层半,30%的群众认为控制在三层。关于楼房高度,认为控制在10米以下比较合适的有51%,控制在9米以下合适的占34%,控制在8米以下合适的有15%。但因《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划(2014-2030)》中规定民居建设高度不能高于8米,所以条例中暂时不宜反映出具体的控制高度。关于居民改善环境、建设发展的意愿,希望开发旅游业和文化产业,使民居保护可持续发展的有73%;希望政府加大投入,改善民居风貌的有78%;加强对沿江民居的整治,尤其对民居高度进行更加严格控制的有56%。
(五)关于法律责任的设定
《条例(草案)》中法律责任的设定,考虑上位法及特别法的规定,设置了法律责任衔接兜底条款。上位法已有规定的,不再照搬;其余个别罚款的处罚是结合左江花山岩画文化景观保护实际,按《立法法》规定可以增设处罚条款,并参考国内其他世界文化遗产保护经验而设定的,对在左江花山岩画文化景观内可能出现的频率较高或对岩画本体及景观危害较敏感的行为依照《立法法》、《行政处罚法》等法律、法规规定以及上位法规定的范围内设定处罚条款;其他相关法律法规规定由其他部门管理的事项,依照其他法律法规规定,管委会负责协调;以保护为目的,行政处罚做保障。
例如第三十四条法律责任的设定:一是关于攀岩活动处罚的设定。作为世界遗产旅游区,有攀岩爱好者可能会在岩画所在山体范围内进行攀岩活动的,按立法法规定增设攀岩活动的处罚条款,并参考了广西左江岩画保护管理办法第二十条设定; 二是关于使用热气球和无人机处罚的设定。随着社会经济的发展,无人机将被广泛应用,使用无人机进行摄影、拍照的人越来越多,擅自在岩画点的山体附近使用无人机,会有操作不当或机器故障意外坠毁撞击岩画的风险,因此按立法法规定增设了擅自在岩画点的山体附近升放热气球或者使用无人驾驶航空器处罚条款; 三是关于遗产区和缓冲区凿绘新的图画、符号及文字处罚的设定。《广西壮族自治区文物保护条例》第四十条第五项只对在物保护单位的保护范围内的崖壁上新刻今人、古人作品的处罚规定,为避免游客在缓冲区的山体崖壁上凿绘新的图画、符号及文字影响左江花山岩画文化景观的环境,破坏遗产的真实性,按立法法规定增设处罚条款,数额参考《广西壮族自治区文物保护条例》第四十条、《广西壮族自治区左江岩画保护办法》第二十条设定。 四是关于燃放许愿灯、孔明灯处罚的设定。作为世界遗产旅游区,游客量不断增加,为避免游客在遗产区燃放许愿灯、孔明灯等有明火的灯具有可能造成火灾的风险,按立法法增设了燃放许愿灯、孔明灯处罚条款。


崇左市法制办公室
2017年8月21日

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